开云(中国)KAIYUN·官方网站寰宇共有各种产业园区卓绝8万家-kaiyun登录官网

发布日期：2025-08-13 09:09    点击次数：55

作家：解亚琦 | 河南省中工遐想商酌院集团股份有限公司，河南交通运载策略发展商酌院，河南省要道经济与产业发展商酌中心

裁剪：解亚琦 | 校核：卞动身 | 审核：龙志刚

产业园区看成我国经济鼎新怒放的热切构成部分，历程四十多年的发展，已成为区域经济增长、产业升级和城镇化进度的中枢能源。“十四五”缱绻明确提议股东产业园区向“产业结构高端化、能源供给低碳化、土地欺骗集约化、园区科罚数智化”所在升级，为园区将来发展指明了所在。同期，新一代信息时间、绿色低碳时间和智能制造时间的宽敞应用，正在重塑产业园区的生态、运营模式和发展旅途。在此配景下，产业园区不仅要聚会创新资源、培育新兴产业和促进区域协同发展，还需要在数字化转型、绿色发展和创重生态构建方面寻找新旅途。

产业园区概述

产业园区界说

产业园区，看成一种稀疏的经济区域，主要指在特定产业政策和区域政策的教化下，由特定开垦主体（政府或企业）在特定区域内缱绻产业定位，以土地为载体，通过提供房屋建筑等基础格式及详细配套作事，眩惑关联产业的表里资企业落地。产业园区通过各种资源身分高度鸠合，产生汇注效应，增强产业竞争力，从而有用地股东产业集群的发展。

产业园区分类

跟着经济的束缚发展，产业园区呈现多元化发展。现在我国的产业园不错按照属性、承载功能、开垦模式和开垦钞票运营模式四种方法进行分手。

表1 我国产业园区分类

产业园区发展近况分析

产业园区限度

据中研普华产业商酌院发布的《2024-2029年中国产业园区成立行业市集分析及发展出路算计答复》骄横，寰宇共有各种产业园区卓绝8万家，其中省级及以上开垦区近2600家，国度级开垦区693家。

频年来，跟着大师经济风景的变化和国内务策的股东，产业园区成立行业不竭膨胀。规章2023年底，共有国度级经开区229个，高新区178个；省级产业园由省、自治区、直辖市政府批准树立，现在数目有近2200个；此外，我国市县政府还统带了约7万个下层的产业园，这些园区一般包括工业园区、物流园区、农业园区等。2023年，国度级经开区、高新区的坐褥总值悉数卓绝32.8万亿元，约占我国GDP的25.5%，天然较前年占比稍有下落，但仍对我国经济发展作出了热切孝敬。

图1 2019-2023年国度级经开区数目及坐褥总值

图2 2019-2023年国度级高新区数目及坐褥总值

从河南省来看，刻下省内各种产业园数目已达2300余家，主要有高新时间产业开垦区、特点产业园区、绿色制造园区、轮回经济产业园区、文化创意产业园区、农业科技园区等，酿成了较为完善的产业布局和集群效应，有用股东了河南省经济高质地发展。

产业布局近况

从产业布局视角来看，2024年新树立的产业园主要呈现出两大类型：一是产业聚焦型园区，即围绕某一特定产业链的高下贱进行深度布局；二是详细产业型园区，即袒护多个热点产业畛域，酿成多元化产业生态。在产业类别分散上，智能制造和智能装备畛域以卓绝20%的占比位居首位，生物医药与大健康产业紧随后来，而信息与电子时间、新材料及新能源产业则比肩第三。

2023年以数字经济为主导的产业园数目较多，而到了2024年，单纯的数字经济产业园冉冉减少，拔帜树帜的是“数字+”和会型园区，如数字+文旅、数字+农业、数字+医疗、数字+智能制造等。这一趋势标明，数字时间正加速与垂直行业的深度和会，股东传统产业的数字化转型。此外，2024年还阐明出一批以新兴畛域为主题的产业园，如低空经济、碳中庸、ESG、AIGC（东说念主工智能生成现实）、专精特新等。

产业园区招商引资近况

刻下，我国产业园区在产业招商方面正朝着细巧化、特点化和高端化所在发展。各地开垦区归并自己的资源条目、产业基础和市集需求，酿成了各样化的招商模式。如东部沿海地区主要聚焦高端制造业、当代作事业和策略性新兴产业，而中西部地区则更温雅传统产业的升级改良和新兴产业的培育。

在政策相沿上，各级政府推出了一系列步履，如土地优惠、东说念主才引进政策，为开垦区的产业招商创造了有益条目。同期，开垦区也在加强基础格式成立和培育作事水平，以眩惑更多优质企业。

产业园区发展近况分析

政策趋势

2024年，国度政策运行由“硬优惠”向“软作事”升沉，在寰宇范围内取消税收奖补，转而由地方软作事相沿产业集群、特点产业园高质地发展。2024年，国务院先后公布了《对于圭表招商引资步履促进招商引资高质地发展些许步履的见告》和《自制竞争审查条例》，对招商引资进行了圭表。对市集影响有以下几大方面：

1）自2024年8月1日起，寰宇范围内将全面计帐违纪的税收优惠和财政奖补政策，不容通过税收优惠进行招商引资，宣告这一招商模式退出历史舞台；

2）将来，地方招商引资及产业园发展将转向弥远策略，扬弃短期利益导向；

3）取消税收奖补后，将倒逼地方政府优化营商环境，完善产业链配套。

现在，部分城市已从举座框架、配套作事、生态体系、引入“链主”企业，以及成立特点园区、样板园区和千亿级园区等方面入部属手，股东产业再行定位，培育产业园的举座质地。

表2 产业园区关连政策

在存量发展周期下，产业升级看成中枢驱上路分，正加速股东产业园区空间载体的功能升级与存量更新，其中低效产业用地资源的高效再欺骗成为缺陷残害点。2023年上海市开头将产业园区提质增效活动纳入城市更新六大活动缱绻，2024年中央及地方政府密集出台政策强化低服从土地活机制，象征着产业园更新改良已从区域性试点探索升级为寰宇性系统性工程。关连政策将对产业园区产生以下两个方面影响：

1）为周转低效和存量钞票，政策饱读舞土地性质变更、新增面积、土地年脱期等，对于钞票持有方有更大能源进行改良；

2）跟着低效产业用地和产业园更新量增，将带动盘考、代建、代运营、金融等业务的增多。

表3 产业园区更新改良关连政策

濒临风景

大师经济款式重构。大师供应链加速调遣，区域化、土产货化趋势彰着，产业园区需再行定位在大师产业链中的脚色；同期，贸易摩擦加重，外洋贸易环境不细目性增多，园区企业濒临时间禁闭、市集准入等挑战；此外，外资流向发生变化，推崇国度股东制造业回流，新兴经济体加速眩惑外资，园区需培育竞争力以留下优质外资企业。

科技创新驱动。刻下，时间立异正加速进行，东说念主工智能、大数据、物联网等新一代信息时间重塑产业生态；其次，创新资源竞争加重，各地争相布局科技创新中心，园区在东说念主才、时间、成本等创新身分的竞争中濒临压力；与此同期，奈何买通“实验室-坐褥线”的临了一公里，成为园区培育创新才略的缺陷。

“双碳”想法拘谨。产业园区存在绿色转型压力，碳中庸想法要求园区加速能源结构调遣，实施清洁能源和节能时间；同期，环保政策趋严，环境监管力度加大，高耗能、高排放企业濒临淘汰或升级压力。基于此，绿色产业、轮回经济等畛域为园区带来新的增长点。

区域竞争加重。产业园区存在同质化竞争问题，各地园区产业定位趋同，枯竭特点，导致资源分散和低效竞争；其次，资源争夺尖锐化加重，东说念主才、成本、时间等身分红为区域竞争焦点；此外，园区发展存在不服衡局势，东部园区与中西部园区在产业档次、创新才略等方面差距彰着。

发展趋势

功能复合化。当代产业园区办公空间不再局限于单一功能，而是集办公、坐褥、研发、金融、居住、生意等多功能于一体，酿成高度和会的复合型生态。这种模式不仅培育了空间欺骗效果，还为企业提供了愈加方便的一站式作事，促进了产业链高下贱的协同发展。

运营主体多元化。产业园区的早期，政府是齐全的主体，经事后20年的发展于今，政府的投资功能将会被剥离或松开，有实力的房地产商运行介入；另外，掌合手产业资源的实体企业参预产业地产，比如华为、小米、阿里等，欺骗自己产业上风，和政府配合自建园区，同期还证明巨大的眩惑力，围绕产业的高下贱，酿成产业集群。政府、房地产开垦商、实体企业投钞票业园区共存，也等于说，开垦、运营主体呈多元化趋势。

运营长效化。产业园区运营从传统的“开垦-销售”模式转向“开垦-运营-作事”一体化模式，愈加贯注产业、土地和资金的良性互动。通过弥远运营，园区好像不竭眩惑优质企业入驻，酿成踏实的产业集群，同期通过升值服求竣工可不竭收益。

形态多元化。产业办公空间在形态上冉冉演变为以产业为中枢载体的详细体，致使升级为城市详细体。这种形态不仅得志了企业的各样化需求，还通过与城市功能的深度和会，股东了产城一体化发展，成为区域经济增长的热切引擎。

理念绿色化与灵敏化。绿色生态和灵敏园区成为新一代产业办公的核格式念。通过引入绿色建筑时间、清洁能源系统和智能化科罚平台，园区在降拙劣耗、减少碳排放的同期，培育了运营效果和作事水平，为企业创造了愈加健康、智能的责任环境。

责编:李文玉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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